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中央一號文件2萬億聚焦環保市場

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中央一號文件2萬億聚焦環保市場

發布日期:2021-03-25 作者: 點擊:

中央一號文件發布,2萬億農村環保市場再添一把火!

    中國有2862個縣,如果每個縣的環保投資額是10億元,那么整個中國的農村環保市場就高達2萬億元。


       如今,2021年中央一號文件發布,又給這2萬億的“大餅”添了一把火。
       2月21日,《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,即“2021年中央一號文件”正式發布。文件提出,要實施“農村人居環境整治提升五年行動”,分類有序推進農村廁所革命,建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施,有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。
       這是“十四五”時期的第一份中央一號文件,也是一號文件持續第十八年聚焦“三農”議題,凸顯了黨中央對農業農村工作的高度重視,對農村環保市場也是一大利好。



“農村人居環境整治提升五年行動”


       2021年中央一號文件中,首先說明了農業農村工作的重要意義:
       民族要復興,鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,Z艱巨Z繁重的任務依然在農村,Z廣泛Z深厚的基礎依然在農村。
       因此,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
在目標任務上,2021年農村人居環境要整治提升,到2025年農村生態環境要得到明顯改善。
具體來講,包括幾個方面。
       在鄉村公共基礎設施建設方面,有條件的地區要推進城鄉供水一體化,到2025年農村自來水普及率要達到88%。完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。
同時,還要實施“農村人居環境整治提升五年行動”,包括污水、垃圾、綠化等多個方面。
       污水方面,要分類有序推進農村廁所革命,加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品,加強中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設污水處理設施。
       垃圾方面,要健全農村生活垃圾收運處置體系,推進源頭分類減量、資源化處理利用,建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。
       此外,還要深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。
在經費保障上,中央一號文件也做了規定:
  • 繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。

  • 支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動,制定出臺操作指引,做好高質量項目儲備工作。

  • 發揮財政投入引領作用,支持以市場化方式設立鄉村振興基金,撬動金融資本、社會力量參與,重點支持鄉村產業發展。

  • 鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。

       財政、債券、基金、銀行……方方面面都做了動員。
       在組織保障上,也有相關的考核機制:
  • 對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核,納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容,加強考核結果應用,注重提拔使用鄉村振興實績突出的市縣黨政領導干部。

  • 對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談,建立常態化約談機制。

  • 強化鄉村振興督查,創新完善督查方式,及時發現和解決存在的問題,推動政策舉措落實落地。

       有督查,有約談,有考核,通過“考核指揮棒”的作用,能夠引導基層干部加大對農村工作的投入力度,把工作落在實處。


“未來20年環保產業主戰場之一”

       事實上,農村環保市場已經火了有幾年了。
       一方面來自政策的推動。2018年以來,從中央到地方,農村的利好政策不斷。《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》、《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》、《農村人居環境整治三年行動方案》、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等等,不一而足,極大地推動了農村環保市場的釋放。
       特別是2019年7月,中央農辦、農業農村部、生態環境部、住房城鄉建設部等九部門印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,明確了扎實推進農村生活污水治理8個方面的重點任務,使得農村污水治理步入了“快車道”。
       另一方面,農村環保市場的火爆也來自于市場的選擇。
       眾所周知,我國城鎮污水處理市場已經日益飽和。經過30多年的發展,我國城鎮污水處理能力不斷提升,截止2018年,城鎮污水處理率已經達到94.0%以上,其中城市污水處理率達到95.0%,市場日益飽和。
與此同時,廣大的農村市場卻仍然是巨大的短板。統計數據顯示,截至2016年底,我國40%的建制村沒有垃圾收集處理設施,78%的建制村尚未建設污水處理設施,農村環保設施缺口巨大。
       例如,廣大的鄉鎮集中區、村莊聚集區,大多缺少污水處理設施;農村的垃圾轉運處置大多為空白;農村的養殖業污染、種植業污染未有效處理;農村被損毀污染的山林、耕地未有效修復。未來,在農村環保補齊短板,完善設施的過程中,肯定會釋放出巨大的市場空間。
       這些痛點問題,乘以巨大的體量,就是一個巨大的市場空間。
       統計顯示,我國目前有9億左右的農村人口,約3.29萬個鄉鎮,約53.68萬個行政村,約265萬個村莊。
根據測算,光是農村污水處理,市場空間就在5000億至1.5萬億之間。
       由于我國經濟發展的特點,決定了我國的生態保護和環境治理的時間序列就是“先城市,后農村”。因此,在城市環境得到有效改善的情況下,農村環境問題將是國家戰略關注的重點,“環保下鄉”成為環境治理領域投資的熱點方向。
       過去,投資農村環境治理,條件似乎還不成熟,缺乏配套的政策、資金、標準、人才等,導致部分“先驅”成了“先烈”。
       但是,應該看到,Z近幾年,中央政府關于農村環境治理的政策文件已經越來越多了,配套政策越來越完善了,各方面條件都在成熟。
       特別是在時機上,眾所周知,2020年中國政府已經完成了三大攻堅戰的任務,開始向著2035年的更高目標邁進,“十四五”規劃開啟,中國發展進入了新的階段。
       新的階段,農村環保問題即將得到更多的重視,以及更大力度的支持。就像這次中央一號文件說的,“民族要復興,鄉村必振興”。
       要想實現鄉村振興,環境又是基礎設施之一。正如一位資深專家所說,農村地區的生態環境好了,農村的幸福感和獲得感才會提升,也才會吸引更多的投資和建設,真正實現良性循環和可持續發展。
民族復興,必須實現鄉村振興。而鄉村振興,環境治理又是基礎性工作,由此可見農村環境治理是多么重要,多么迫切。
       而這,都將是環保企業的機會。2萬億農村環保市場,也將成為未來20年環保產業的主戰場之一。


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